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村庄空置宅基地达3000万亩 巨匠提倡允许都市人购买

  工作在北京的王朝阳一直在纠结一件事:要不要把湖南老家宅基地上的房屋进行翻盖。  工作在北京的王朝阳一直在纠结一件事:要不要把湖南老家宅基地上的房屋进行翻盖。
  我家的老宅已经空置了近20年一旦翻盖少则需要几十万的支付最关键的是父母都已弃世翻盖完也他国人住但如果不翻盖就有倒塌的风险。

  11月23日王朝阳接受《华夏时报》记者采访时表示老家的年轻人大部分都外出打工或者在县城买了房子老家的房子大都属于闲置状态。

  
  不过就在今年王朝阳老家的邻居将自家房屋进行了翻盖房子高出了王朝阳的老宅很多每次下完雨他家老宅的地基就要泡在雨水里很多天。这样下去房子烂的更快。王朝阳表示除了房子原本出租给本村人的土地因为对方搬到了当地县城也荒了一年多。
  有数据呈现目前村庄空置宅基地有3000万亩相当于目前所有都市建成区的37%比都市目前所有的住宅用地的总量还多。

  
  就此全国政协经济委员会副主任杨伟民近日提倡拿出一小部分村庄空置的宅基地转为都市居住用地同时许可村庄进城落户的人口在全国范围内出售宅基地的使用权赋予农户对宅基地充足的用益物权可以长租、流转、抵押、继承也就是说许可都市人下乡购买他们的宅基地使用权。
  空置宅基地3000万亩
  宅基地是我国特有的土地制度其特征可概括为集体所有、成员使用;一户一宅、限制面积;免费申请、长久占据;房地分开、差别赋权。

  这从某种程度上来讲保障了农民的居住权无论穷富都有一块宅基地用于自建住房。
  但是随着多年的发展也存在一些问题比如免费申请和占据宅基地导致一户多宅、建新不拆旧等问题发生;同时随着村庄人口的外流以及老龄化程度的加剧村庄空心化、农房空置现象也越来越凸显甚至宅基地抵押、超范围流转、建造小产权房等法外现象大量存在。
  国家主张农民进城买房但从法律上来讲城镇人不能买村庄的宅基地和土地不过从城镇化的发展趋势来看以后可能会向社会开放。

  11月21日北京京师律师事务所律师李国清博士接受《华夏时报》记者采访时表示从目前的土地流转形式和租赁市场来看这个倾向性是有的。

  比如小产权房的出现国务院的有关规定小产权是违法的如果想盘活必须要有国家政策单凭个别地方小打小闹随时都有被净尽的危险。
  即便如此随着城镇化的发展以及各大都市高企的房价地价小产权房一边喊着末日一边却屡禁不止。有数据呈现截至2007年上半年全国约有1/3的城镇住宅为小产权房。
  除了这种法外现象新增的闲置宅基地和土地也是一笔不小的数目。

  

  就此李国清表示如果政策不变村庄的土地肯定盘活不了时间久了就会造成土地荒芜、宅基地地上建筑物老旧变坏法外现象也会应运而生。不过法律具有滞后性滞后于国家政策、滞后于事件发展、滞后于新的形式一旦村庄土地被盘活法律会保驾护航。
  推动城乡土地双向流动
  其实随着城镇化建设的推进近年来全国两会上都有代表委员提倡盘活村庄闲置用地实现土地在城乡间自如双向流动。

  
  据记者了解习近平总书记参加今年两会广东代表团审议时曾强调村庄发展和都市化应该相得益彰、相辅相成。为此要努力克服城乡之间不合理的体制机制障碍周密综合考虑城乡居民对美好生活的倾心促进城乡一体化协调发展。
  同时在全国两会期间多名代表委员纷纷就此建言献策。其中全国人大代表、清华大学教授蔡继明在接受《华夏时报》记者采访时就曾表示土地改革要紧涉及征地制度改革、村庄集体建设用地入市以及村庄宅基地制度改革即俗称的三块地改革推动土地改革之时有的地方试点集体建设用地入市有的地方试点宅基地改革。

  也就是说土改试点割裂了三块地之间乃至城乡之间的内在联系三块地的改革应该是三位一体的而且应该是城乡互动的。
  而就在全国两会召开之前发布的中央一号文件特地提出宅基地三权分置目标之一就是盘活利用空闲农房及宅基地。这也意味着几十年来形成的集体所有、无偿分给农户占据使用的宅基地权利由两权细化成了三权。集体所有权不变但农户的占据使用权分解为资格权和使用权。

  

  据记者了解目前在我国有部分省市正在进行宅基地有偿退出试行只要村里的农民自愿退出宅基地将宅基地退回到村集体那么农民就可以获得相应的补偿金各地标准错落有致。
  甚至有些地区出台了放弃宅基地申请资格可买保障房价格最高的不过4200元/平米最所长的2000元/平米5年后还许可上市交易的政策比如浙江省诸暨市当地的宅基地资源严重政府希望通过此政策将闲置的宅基地退回到村集体同时缓解他国宅基地农民的压力。

  但是实践中农民宁愿让其倒塌也少有选择退回。
  不过李国清表示从目前的土地流转形式以及租赁市场来看城乡土地资源双向流动的倾向性是有的。
  据记者了解就在9月29日国家发展改革委副主任张勇在国新办发布会上表示下一步将加强城镇地区对乡村的带动作用推动人才、土地、资本等要素在城乡之间的双向流动、平等交换。而这也正是我国首个乡村振兴战略5年规划的内容之一。

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